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2021年是“十四五”开局之年。我们将认真贯彻市委七届十次全会暨市委经济工作会议精神,以“开局就是决战、起步就是冲刺”的奋斗姿态,迈好第一步、见到新气象。

今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长9%以上,力争更好成绩,一般公共预算收入增长5.1%,固定资产投资增长10%,社会消费品零售总额增长10.5%以上,城乡居民人均可支配收入分别增长9%和9%以上,城镇新增就业3.9万人,城镇登记失业率控制在4.5%以内,居民消费价格涨幅控制在3%左右,规上工业企业研发经费投入增长20%以上,制造业增加值占规上工业比重比上年提升2个百分点。各项约束性指标控制在省下达指标以内。

今年,要在全面完成各项任务的基础上,重点抓好以下工作。

(一)聚焦“六新”突破,加快构建多元支撑的现代产业体系

做强做优基础产业。大力推进传统产业改造提升,稳住经济发展基本面,为转型赢得时间和空间。煤炭,坚持走“减、优、绿”之路,产量稳定在1.1亿吨左右,先进产能达到2/3以上。煤化工,坚持高端化、差异化、市场化和环境友好型发展,稳妥推进巴公园区、北留-周村园区气化装置升级改造,着力推动传统煤化工向现代煤化工转型。钢铁铸造,坚持园区化、智能化、绿色化发展,晋钢智造产业园全面投产,晋钢机电装备产业园加快建设,南村铸造产业园加快向智能制造、精密铸造方向发展。同时,运用新技术新装备新工艺,推动陶瓷、食品、纺织等产业增品种、提品质、创品牌。

加快光机电产业集群发展。围绕打造“世界光谷”,紧盯“3年500亿、5年1000亿”的发展目标,今年产值突破220亿元。一是“十四五”期间,每年安排5亿元资金支持晋城经济技术开发区建设,年初一次性下达;以2019年为基数,对其每年上划市级税收增量部分全额返还。二是设立100亿元光机电产业引导基金,通过市场化募集设立子基金等方式,加快形成总规模300亿元的产业基金群。三是每年投入研发经费不少于5亿元、人才专项经费不少于1亿元,支持光机电产业研究院建设国家重点实验室。四是全面推进总投资130亿元的硬件设施建设,做到熟地等项目、厂房等企业。五是继续举办光机电全球“双创”大赛,在北京、上海、深圳设立专门招商机构,与深圳国际光博会、中关村朝阳园、清华大学力合创投合作共建产业园,打造“飞地经济”新模式,争取再引进60个光机电及配套项目,形成“1+100”的产业集聚。

推动煤层气全产业链发展。加快“一枢纽三基地一中心”建设。一是全力推动增储上产,重点抓好12个煤层气勘探开发项目,新增钻井649口,全年产量达到42亿方;加快单井量产试验进度,力争6月份排采。二是推进“气化晋城”建设,依托华新燃气集团、城市燃气公司对全市燃气市场进行整合,年内居民用气覆盖率由57%提高到70%,三年达到90%以上。三是加快管网互联互通,今年开工建设4条长输管道连接线和8条气源联络线,加快布局面向中原、京津冀地区的管网体系。四是提升储气调峰能力,中央处理厂完成一期工程,2座集中处理厂开工建设,聚力民生LNG储气调峰项目储罐承台、工艺区厂房基本完工。五是推动煤层气装备制造业发展,晋能集团年产300台地质勘探钻机、50台煤层气高端钻机项目年内投产达效。六是实现全市工业园区供气全覆盖,全力保障晋钢集团冷轧薄板、氢冶金等重点项目用气,着力把资源优势转化为产业优势。

促进文旅康养融合发展。全力打造国家全域旅游示范区和“康养山西、夏养山西”先行区。一是加快王莽岭大景区建设。今年投资15亿元,完成14个基础设施项目建设,开工建设索道、太行水镇等重点经营性项目,极顶、锡崖沟、卧龙场、古郊4大重点片区形象初成,智慧景区系统建成运行。二是建设白马寺山康养示范片区。今年投资20亿元,重点对4平方公里核心区进行改造提升。龙马湖提质、环山环湖绿道、森林休闲木屋和高端康养小区“五一”前全面完成,康养会议会展中心、东河上游改造工程加快建设,玉苑村改造二期全面启动。三是高标准推进“百村百院”康养工程。以“太行人家”为统一品牌,打造庄园系列、云锦系列、水墨系列康养特色村和古韵系列康养特色院落,首批28个重点村、30个特色院落“五一”前基本建成、开业迎客,其余年内完成规划策划方案。四是打造百里沁河经济带。以古堡开发保护为重点,对沁河沿线核心地带进行系统谋划包装,统筹实施交通改善、生态修复、景观提升、水体治理、产业导入、古堡活化利用等工程,力争在“十四五”期间形成多产业集聚的区域经济增长极。今年完成规划设计、项目包装等前期工作,部分区域开工建设。

提升发展现代服务业。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸,生活性服务业向高品质和多样化升级。现代物流业,完成空港物流园区规划设计,启动1.5平方公里起步区前期工作;蓝远快递物流园建成投运,中通快递产业园、中农联冷链物流中心加快前期工作。金融服务业,强化普惠金融服务,大力发展绿色金融,稳步推进农商行、城商行改革,实施上市挂牌提速工程。商贸服务业,加快建设一批城市商业综合体,万达广场商业主体封顶,配套设施加快建设;东滩会商业新地标上半年完成规划设计,年内开工建设。文化服务业,统筹策划、一体建设华谊兄弟星剧场和程颢书院文化产业园,打造文化产业集聚区。华谊兄弟星剧场建成投运,程颢书院提升扩建项目开工建设。同时,大力发展养老、托幼、健康、家政等“幸福产业”,重点抓好瑜园老年公寓二期、禾瑞尚康妇幼医养中心等项目。

大力发展数字经济。围绕数字产业化、产业数字化,大力发展信创等数字核心产业。一是加快新基建布局。新建5G基站1000座,建成城市大脑中枢系统和智能算力中心,打造数字经济高速通道。二是加快智能化改造步伐。建成互联网创新中心和数字化产业链平台,加快建设14个重点工业互联网项目和2座智能化矿山,建成151个煤矿智能化采掘工作面,培育15户智能工厂和数字化车间。三是加快数字经济产业园建设。与网库集团合作建设区域产业互联网总部园区,打造30个单品产业互联网平台,今年完成首批10个单品平台的建设运营。与工业富联合作推进“智造谷”建设,打造工业互联网大数据中心,建设5G智慧矿山、智慧园区、智慧工厂3个数字化应用示范项目。四是加快推进“5G+人工智能”技术在道路交通、城市管理、医疗健康、文旅康养、市场监管等领域的示范应用,开发部署交通态势感知、城市“一码通”、智慧社区等17个重点应用场景。

各位代表,转型是晋城发展的根本出路。我们要坚持转型为纲,聚焦“六新”突破,以敢为人先的勇气和胆识抢占先机、换道领跑,在转型发展上率先蹚出一条新路来!

(二)把握扩大内需战略基点,主动融入国内国际双循环

精准扩大有效投资。坚持“项目为王”,突出“两新一重”,优化投资结构,以高水平项目助推高质量高速度发展。今年拟实施建设项目1434项,总投资3976亿元,年度计划投资810亿元,比去年增长35.7%,其中产业类项目755项,占比52.6%,比去年提高11.5个百分点。拟实施省市重点工程88项,总投资1885亿元,年度计划投资397亿元,同比增长70.5%。完善推进机制。成立市县项目推进中心,建好用好全市项目管理库,强化项目全口径调度、全流程服务、全要素保障。坚决落实清单管理、观摩考评、领导包联等工作机制,继续安排6000万元资金用于企业投资项目供地前服务事项的统一办理,对建设周期长、协调难度大的项目采取“指挥部+项目公司”的方式强力推进。建立常态化调度机制,市政府每半个月召开一次重点项目调度会,及时研究解决项目推进中的困难和问题。充分发挥督查的“尖兵”“利剑”作用,形成抓项目的强大合力。加强谋划包装。进一步用好工作专班,增加专项经费,聘请专业团队,持续在项目谋划包装的体量、质量、深度上下功夫,积极争取上级政策、资金、人文支持,力争更多项目纳入国家和省级规划。精准招商引资。建立产业链链长和产业联盟会长“两长制”,落实好招商引资要素保障优惠政策,紧盯行业领军企业,瞄准粤港澳、长三角、京津冀、中原城市群等重点区域,点对点开展产业链招商、小分队招商、以商招商。充分发挥开发区主战场、主引擎作用,滚动实施“三个一批”,扎实开展“四比四看”,力争签约项目增长30%、投资突破900亿元。

促进消费结构升级。提振传统消费。推进新一轮汽车下乡和家电家具更新消费。支持传统商圈改造提升、业态升级,打造一批网红店、打卡地,每个县(市、区)至少建成一个高品质夜经济特色集聚区。优化社区商业布局,完善“15分钟便民生活圈”。创建“美丽晋城、诚信商家”放心消费示范商户500家。培育新型消费。加快发展“云经济”“宅经济”,建设省级电商直播基地,促进线上线下消费融合发展。拓展县乡消费。巩固提升电子商务村级服务站点120个,依托五级公交体系实现市县乡(镇)村快递物流网络全覆盖,畅通工业品下乡、农产品进城双向流通渠道。同时,以改善民生为导向,合理增加公共消费,挖掘释放消费潜力。

全面提升开放水平。深度融入中原城市群,主动对接太原都市区,与周边城市在交通设施互联、产业发展互补、要素资源互享等方面加强协作,推动建设一批合作项目。高标准办好第六届海峡两岸神农炎帝经贸文化旅游招商系列活动、第二届全国康养产业发展大会、首届世界泽商大会、杭州招商系列活动。加大亿元以上外贸企业培育力度,拓展兰花保税物流中心进出口平台功能,持续实施“千企百展”国际市场开拓行动,新增进出口实绩企业2家,利用外资增长10%以上,进出口总额增长4.2%,达到67亿元。

各位代表,融入国内国际双循环必须三驾马车并驾齐驱。对于我市来讲,尤其要以转型项目建设为抓手,充分发挥投资的关键作用,推动更多产业产品进入双循环产业链、供应链的中高端和关键环!

(三)持续深化重点领域改革,构筑支撑转型发展的新体制

扎实开展能源革命。把开展碳达峰作为深化能源革命综合改革的牵引举措,研究制定行动方案。巩固拓展清洁煤市场。进一步完善煤层气开发项目备案流程,重点抓好区块评估评价,实现“承诺制+并联审批”。扩大电力直接交易规模。加快发展风电、光伏、氢能、生物质能等新能源产业,重点抓好高平甲醇制氢燃料电池、沁水分散式风电等项目。

深化开发区改革创新。进一步明确各开发区主导产业和发展定位,实现优势互补、错位发展。持续深化“三化三制”改革,推动授权再到位,实行市场化竞争、目标化管理、绩效化考核。鼓励开发区与发达地区、优势企业合作共建产业园,加快晋城开发区光机电产业园、高平开发区台湾产业园、阳城开发区苏州智慧产业园建设。持续加大土地收储力度,全市开发区和园区建成50万平方米标准厂房,每个开发区至少出让一宗标准地。每月对开发区进行考核排名,年底奖优罚劣,推动各开发区提质增效、位次前移。

加快推进国资国企改革。制定实施国资国企改革三年行动方案,推动国有资本向优势产业、新兴产业和公共服务领域集中。推进市属国企“六定”改革机制化、常态化,“一企一策”抓好重点骨干企业改革。充分发挥国投公司“四个平台”作用,提高管资本效率。完成市县两级公司制改革、“僵尸企业”处置和脱钩改革任务。

全力创建全省民营经济发展改革示范市。全面落实支持民营经济发展的各项纾困惠企政策。实施“236”行动计划,抓好80个民营企业转型项目建设,培育10家省级专精特新企业,全年新增规上工业企业100家。继续推进民营企业规范化股份制改造。建立完善中小企业公共服务体系,坚持领导干部联系商会和民营企业制度,健全民营企业投诉机制,构建亲清政商关系。

打造“六最”营商环境。紧扣国家营商环境评价指标,对标本行业领域全国前五名,建立监测平台,全力补差补短,不断提升市场主体和人民群众满意度。围绕投资项目、企业运营、公民个人三类“一件事”,重塑重构审批模式,市县各打造不少于120项高频服务套餐,审批时限、材料、环节再压缩30%以上。完善与“一枚章”“一件事”体制相适应的事中事后监管体系。推进证照分离改革全覆盖。依托“一云一网一中心”,加强数字政府建设。完善一体化在线政务服务平台功能,县级审批事项网办率达到90%以上。加快乡村两级便民服务网点规范化建设,实现就近能办、多点可办、少跑快办。

同时,按照市委改革清单,统筹抓好其他各项改革。

(四)打造一流创新生态,充分激发转型发展的潜力和动能

壮大创新主体。围绕产业链布局创新链,支持晋能、华新、江淮重工、富士康、晋钢等龙头企业牵头组建产业技术创新战略联盟,开展关键核心技术和共性技术研发攻关。推进规上工业企业研发活动全覆盖、上水平,新认定省级企业技术中心1家、市级3家,高新技术企业突破90家。

做优创新平台。推动中北大学晋城先进材料与智能装备研究院、安徽理工大学晋城能源工程技术研究院等开展实质性研发。瞄准国内顶尖科技人才团队,积极争取在我市合作共建工作站和研究院。“智创城6号”一期高效运行,二期全部入驻,三期开工建设。新增省级创业孵化基地1家、市级4家。建设科技成果转化和知识产权交易网络服务平台,与省级平台互联互通。充分发挥科技服务驿站和长三角科技资源共享平台晋城博士工作基地作用,提升中小企业科技创新能力。

引育创新人才。全面落实两项“人才新政”,围绕科技和产业重大需求,坚持“一人一策”“一事一议”,柔性引进高层次创新人才、领军人才和紧缺人才。充分发挥光机电、旅游等职业教育集团平台作用,持续推进德国双元制与新型学徒制技能人才培养项目,培育一批本土创新型技术人才、管理人才和优秀企业家。健全“一对一”服务机制和服务联盟制度,解决好住房安居、家属就业和子女上学等“关键小事”,让各类人才心无旁骛“做好大事”。

(五)巩固拓展脱贫攻坚成果,全面推进乡村振兴

大力发展优质特色农业。严守粮食安全底线,确保粮食种植面积稳定在240.6万亩、总产量达到6.6亿公斤以上。大力发展有机旱作农业,新建高标准农田15.91万亩。加强种质资源保护与利用。设立农业产业发展基金,重点实施六大特色产业提质增效工程,推进农产品精深加工八大集群建设。

实施乡村建设行动。做好乡镇撤并、撤乡改镇、行政村撤并后续工作,加快编制“多规合一”的村庄规划。按照“面上强基础,一环出亮点,两带抓示范,百村做精品”的思路,持续开展农村人居环境整治,整村分类推进改厕3.4万户,将三星级以上行政村比例由30%提高至50%。重点是投资16亿元,对丹沁两河沿线276个重点村生活污水进行系统治理,今年全面铺开,明年建成投运,将沿河村庄污水治理覆盖率由27%提高到60%。

深化农村综合改革。做好全国林业综合改革试点工作,深入推进“四块地”改革、点供用地双平衡改革,加快农村集体经营性建设用地入市改革,探索农村集体资产股份权能改革。推进政策性农业保险提标、扩面、增品。开展农业生产托管服务。培育各类现代农业生产经营人才3000人。继续做好“三农”考核工作。

推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。坚持“四个不摘”,健全防止返贫动态监测和帮扶机制,强化易地扶贫搬迁后续帮扶,深化产业扶贫、就业扶贫,管好用好扶贫项目资产,持续提升发展能力。充分发挥478公里太行一号国家风景道带动作用,坚持“路、景、村、业”统筹谋划、一体推进,“五大配套系统”全部建成,沿线1公里范围内231个行政村、12个社区全部达到人居环境整治三星级以上标准,完成沿线“一乡一特”产业布局,打造全省乡村振兴示范廊带,实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。

各位代表,全面推进乡村振兴是新时代“三农”工作重心的历史性转移。我们要持续巩固和拓展脱贫攻坚成果,在全面建成小康社会基础上,奋力书写乡村振兴新篇章!

(六)统筹规划建设管理,全面提升城市能级

按照“一体两翼、六大组团、多片区改造”的空间布局,坚持市场化、生态化、特色化、片区化、品质化、精细化发展理念,大力实施城市建设三年行动,投资890亿元实施135个项目。今年完成投资210亿元。

拓展城市空间。积极推进行政区划调整。加快丹河新城起步区建设,今年投资80亿元实施21个重点项目,商务中心A区主体完工,回迁安置房交付使用,10条道路建成通车,4所学校投入使用,凤栖湖景观提升工程标准段“五一”前完工,实现“路网成、水系成、学校成、配套成、新城初成”。泽州县政府机关年底入驻丹河新城。启动空港组团基础设施建设,力争4月底前签订军地协议,6月底前开工建设机场高填方工程试验段,最大限度缩短建设周期。

优化城市布局。重点对中原街两侧、东西大街以北、西北片区、白马寺山、兰花路两侧、城市南出入口6个片区进行特色化改造,加强片区公共设施建设,以市场化手段提升城市整体开发经营水平。继续完善和推进其他片区控制性规划编制和城市设计工作。

完善城市功能。重点抓好6项工作:一是建设6条快速通道。晋阳高速改扩建工程全线动工、G342与G208连接线同步开工,东南过境高速、西上庄至北留-周村工业园区一级公路开工建设,机场大道、玉屏路加快前期工作。二是实施主城区16条道路建设工程。中原街改造和地下综合管廊、七叉口连通、太行路中段等9条道路上半年全部完工,金凤路互通、红星东街互通东延、市医院新址周边路网年内通车,中山路、G342晋城过境段与书院街连接线开工建设,文博路-文峰路连通、南环街完成前期。三是加快推进“两馆三中心”建设。文化艺术中心上半年全部完工,康养会议会展中心、城市展览馆完成基础工程和部分主体,全民健身中心、科技馆力争年内开工建设。四是人民医院易址扩建项目具备入驻条件,太行和平医院、市中医医院新建和市传染病医院迁建项目完成前期。五是开工建设公安综合执法监管中心。对市看守所、行政拘留所、戒毒所、执法办案中心、警犬基地整体规划、易址扩建,腾退地块纳入东南新区规划统筹开发建设。六是加快推进市政基础设施建设。第三水厂全面完工,生活垃圾焚烧发电项目建成投运,阳电至市区集中供热工程主管网全线贯通,正源污水处理厂提标扩容改造工程开工建设,晋城东500千伏输变电项目加快推进。

提升城市品质。重点抓好4项工作:一是完成第一批10个、启动第二批50个老旧小区改造,高标准谋划启动河东、回军、文峰等城中村改造项目。二是高品质打造占地3200亩的5大城市公园。时家岭公园、泽州公园提质工程基本完成,结合烈士陵园改造建设英雄公园,启动重建七星公园,加快文峰公园前期工作。新建5处街头游园。三是高标准打造总长18.5公里的中原街和丹河快线“1+3”两条景观大道,“五一”前基本完工。四是投资130亿元,对市区12条河流进行生态化治理,营造“山水交融、水城互动”的城市新景观。今年重点抓好6条河流,统筹做好暗河打开、水体治理、水源保障、滨河空间整治、生态湿地建设等工作。

加强城市治理。严格落实城市规划建设管理各项制度,按照“三延伸两提升”要求纵深推进“两下两进两拆”行动,实施新型智慧城市一期工程,打造中等新型智慧城市标杆,全面提升城市治理规范化、精细化、智能化水平。

各位代表,我市已进入城镇化规模和质量双提升的关键阶段。我们一定要以中心城市的能级提升,辐射带动大县城和重点镇协同发展,为转型发展打开广阔空间、注入强大动能!

(七)加强生态修复治理,全力建设美丽晋城

巩固拓展污染防治成果。持续推进大气污染防治。强化源头治理,严把新上项目环保准入关,按照区域环境容量,加快调整产业布局,坚决取缔土小企业,全面启动市区10公里范围内环保不达标企业淘汰工作,市区周边20公里范围内不再新上涉气项目,年底前完成天溪煤制油关停搬迁。强化过程管控,以PM2.5和O3协同治理为重点,实施夏季攻坚行动,扎实推进重点行业、重点企业分级分类精细化管理,常态化开展机动车、施工扬尘、油品监管等多部门联合行动,用好信息化管控、社会监督、督查巡查、考核问责等工作机制,推动全市环境空气质量持续改善。细化“一企一策”,科学应对重污染天气。持续推进水污染防治。突出工程治污,阳城、沁水2个县城第二污水处理厂建成投运,城区钟家庄、高平寺庄等7个乡镇污水处理厂及泽州薛庄、背荫2个人工湿地完成建设,确保地表水国考、省考断面稳定达标。同时,扎实做好受污染土壤修复治理工作。

加强生态保护与修复。编制完成市级国土空间生态修复规划。加大采煤沉陷区、工矿废弃地生态修复治理力度,启动高铁东站周边废弃露天矿山生态修复治理工程。持续推进国土绿化行动,国省营造林完成省定目标,中幼林抚育完成1.3万亩,加强未成林管护。大力实施村庄绿化,集中连片建设生态园林村。持续推进高速公路、重点国省道沿线绿化和环城生态圈建设。严格落实河湖长制、林长制。

加快形成绿色生产生活方式。落实“三线一单”生态环境分区管控要求。实施能源消耗“双控”行动。加大工业固废综合利用力度。加快垃圾分类和减量化资源化利用。倡导绿色生活,引导绿色消费、绿色出行。7月1日起全面禁止生产、销售和使用不可降解一次性塑料制品。

(八)大力改善民生福祉,让人民群众拥有高品质生活

多措并举促进就业。深入开展“人人持证、技能社会”全民技能提升工程,技能劳动者总量达到40万人以上,高技能人才达到12万人以上。统筹抓好高校毕业生、退役军人、农民工、城镇就业困难人员等重点群体的就业,充分发挥公益性岗位托底安置和失业保险保障功能,确保零就业家庭动态清零。

加快优化教育布局。按照“就近就便服从就优”原则,优化全市中小学校布局,建设改造25所农村寄宿制学校,在中心城区新(改)建5所中小学校,推动义务教育由基本均衡向优质均衡转变。实施普通高中教育强市工程,晋城一中丹河校区、泽州一中新校区建成招生。加快职业教育产教融合、校企融合。太原科技大学华科学院上半年完成转设。支持民办教育发展,规范校外培训机构。办好特殊教育。建设高素质教师队伍。推进校长职级制改革和教育评价体制改革。

全面推进健康晋城建设。坚持三医联动,深化分级诊疗、全民医保、药品供应保障、现代医院管理改革。深入推进全省县域医疗卫生一体化改革示范市建设。完善疾病预防控制体系。加快建设中医药强市。探索多样化居家社区养老服务模式,抓好全国长期护理保险制度试点市建设。深入开展爱国卫生运动和全民健身活动,办好第七届市运会,做好国家卫生城市复审迎检工作,支持高平、陵川创建国家卫生县城。

切实提高社会保障水平。实施城乡居民补充养老保险制度。提高城乡居民最低生活保障和特困供养标准,落实社会救助、社会福利等政策,切实保障困难群众基本生活。新建荣军康复医院全面投入使用。开工建设残疾人康复和综合服务中心。完善住房保障体系,棚户区住房改造开工4776套。

大力发展文化事业。培育和践行社会主义核心价值观,深入实施公民道德建设工程。巩固文明城市创建成果,全域建设文明县城。深入实施乡村文化记忆工程、文明守望工程、文化惠民工程。做好传统村落集中连片保护利用示范市工作。持续推进古堡申遗。建设古建、彩塑、壁画、万里茶道等地域特色博物馆。打造珐华器、潞绸、铁器等非遗文创品牌。做好庆祝建党100周年相关工作。

各位代表,在办好省政府确定的11件民生实事的基础上,今年市政府还要办好11件民生实事。(1)提高农村饮水保障水平,惠及10万人口;(2)实施水电自供区电网改造,惠及12.4万人口;(3)建设认定33所普惠性幼儿园;(4)提升困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴标准;(5)新建30个食品安全快速检测室;(6)新建电动汽车便民充电桩2000个;(7)在市区新建10处便民智慧停车场;(8)因地制宜在市区建设一批人行天桥;(9)在市区新建10片全民健身场地,并对市体育场进行提升改造;(10)在市区新建12处公安“一门通办”民生岗亭;(11)在市县政务服务大厅新建便民自助服务专区。我们将信守承诺,坚决把好事办好,让老百姓得到更多实惠、收获更多幸福!

(九)树牢安全发展理念,为高质量转型发展提供坚强保障

慎终如始抓好常态化疫情防控。坚持外防输入、内防反弹、关口内置、闭环管理,压实“四方”责任,落实“四早”要求。坚持人物同防,紧盯重点人群、重点场所、重点环节,落实落细各项防控举措。提升核酸检测能力,有序推进疫苗接种,发挥发热门诊等“哨点”作用,做好院感防控工作,加强应急物资储备,健全疫情防控和风险化解机制,坚决守住“晋城阵地”。

毫不松懈抓好安全生产。出台“三管三必须”具体实施办法,压紧压实党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任。树牢“隐患就是事故”的理念,持续引深安全生产专项整治三年行动,扎实开展煤矿、非煤矿山、危化品、城乡建筑、旅游景区、交通运输、森林防火等17个重点领域隐患排查整治,坚决遏制重特大事故发生。全面落实“四个最严”要求,加强食品药品安全监管,保障群众“舌尖上的安全”。完成安全监管和应急指挥中心系统建设,增强突发事件应急处置能力。做好各类安全风险防控化解工作。

加强和创新社会治理。深入开展“三零”单位创建,扎实推进全国市域社会治理现代化城市试点工作。强化信访“控新治旧”,深入开展矛盾纠纷排查化解。坚持政治、德治、法治、自治、智治“五治”融合,推进社区治理创新。常态化开展扫黑除恶,持续推进“雪亮工程”和社会治安防控体系建设,严厉打击各类违法犯罪活动。

与此同时,抓好国防动员和双拥工作,强化退役军人服务保障,更好发挥工会、共青团、妇联作用,做好民族、宗教、外事、侨务、港澳台、人防、气象、地震、科普、档案、史志、援疆、慈善、残疾人、红十字、关心下一代等工作。

(十)加强政府自身建设,推进政府治理体系和治理能力现代化

加强政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记视察山西重要讲话重要指示,深入开展中共党史学习教育,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。始终胸怀“两个大局”,对“国之大者”心中有数,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,不折不扣贯彻落实中央大政方针和省委、市委决策部署。

坚持依法行政。认真贯彻习近平法治思想,扎实推进法治政府建设。严格执行市人大及其常委会的决议决定,认真办理人大代表建议和政协委员提案。加强政务公开和政府信息公开,自觉接受人大、政协、监察、司法、审计、社会和舆论监督。全面实行权责清单制度。推动重点领域立法。落实重大行政决策程序实施办法,提升政府决策科学化、民主化、法治化水平。

狠抓工作落实。深入开展新一轮“晋城的事,大家想、大家说、大家干”思想解放大讨论活动,以思想解放凝聚转型合力、破解发展难题、推动工作落实。紧盯年度目标,实行挂图作战,以任务化、项目化、工程化、方案化、清单化方式,强化执行力、强化落实力,推动重大项目、重点改革、重要工作落地见效。用好“13710”“四不两直”等工作机制,激励先进、鞭策后进,营造以实干立身、拿实绩说话的浓厚氛围。

恪守清正廉洁。落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”,贯彻中央八项规定及其实施细则精神,坚决反对形式主义、官僚主义。政府带头过紧日子,不该花的钱一分钱不花。加强巡视问题整改。突出国资国企、工程建设、能源、金融、人防、供销等重点领域,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

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